Om du ska vidta en åtgärd inom ett område som är strandskyddat kan du behöva ansöka om dispens från strandskyddsbestämmelserna. Här får du lära dig om strandskyddet, hur du går till väga för att söka dispens och du får också veta mer om ansökningsprocessen.
Vilka områden är strandskyddade?
Enligt strandskyddsbestämmelserna gäller strandskydd i områden nära hav, sjöar eller vattendrag. Strandskyddet gäller 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, både på mark och ut i vattnet. I vissa områden gäller utvidgat strandskydd. I sådana områden gäller strandskydd upp till 300 meter från strandlinjen både upp på land och ut i vattnet. Om du är osäker på om din fastighet omfattas av strandskydd kan du rådfråga din kommun.
När krävs dispens?
För att avgöra om du behöver dispens från strandskyddsbestämmelserna måste du besvara två frågor.
Ska åtgärden utföras inom ett område som är strandskyddat?
Är åtgärden av den typen att den kräver dispens?
Om du svarat ja på dessa frågor måste du ansöka om strandskyddsdispens för att få utföra åtgärden.
Vilka åtgärder kräver dispens?
Många åtgärder är förbjudna att utföra inom strandskyddade områden. Om du ändå vill utföra en sådan förbjuden åtgärd så krävs dispens. Det är svårt att svara på vilka åtgärder som kräver dispens eftersom det inte finns fastslaget exakt vilka slags åtgärder som är förbjudna. Detta då det ofta är konsekvenserna av en åtgärd och inte själva typen av åtgärd som avgör om den är dispenspliktig eller inte. Det man kan säga med säkerhet är att uppförande av en ny byggnad alltid är dispenspliktigt.
Ibland krävs även dispens för ändring av byggnader såsom upprustning, upptagning av nya fönster, byte till större fönster, altanbygge eller annan tillbyggnad. Även en ändrad användning av en byggnad kan vara dispenspliktig. Det kan gälla att du gör om ett förråd till en bastu eller gör om garaget till en gäststuga.
|
Om du avser att vidta en åtgärd som har med byggnation, renovering eller liknande att göra så krävs dispens för:
|
Dispens krävs även om åtgärden varken kräver bygglov eller anmälan. Du måste alltså söka strandskyddsdispens även när du uppför en bygglovsbefriad friggebod. Värt att notera är även att en byggnad som du fått bygglov för inte får uppföras inom strandskyddat område om inte strandskyddsdispens också medges.
Dispens kan även krävas för andra åtgärder än sådana som är kopplade till byggnation. Den förbjudna åtgärden kan avse i princip vad som helst och det avgörande för om dispens krävs är vilka effekter som åtgärden medför.
|
Dispens krävs därför även i dessa fall:
|
Vad menas med avhållande effekt?
Flera av punkterna ovan rör dispensplikt i de fall åtgärden medför en avhållande effekt. Med detta menas att åtgärden bidrar till att allmänheten avstår från att använda ett område som de annars hade kunnat färdas fritt i.
|
Exempel på åtgärder som kan verka avhållande är exempelvis:
|
Åtgärder som förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter
Alla åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur eller växter är dispenspliktiga.
|
Exempel på sådana åtgärder kan vara:
|
Undantag från dispenskraven
För vissa areella näringar och för kompletteringsåtgärder finns undantag om kravet på dispens enligt strandskyddsbestämmelserna. Under särskilda omständigheter är därför en åtgärd inom strandskyddsområde inte förbjuden och kräver således inte någon dispens för att få utföras.
|
Undantaget för areella näringar innebär att du som privatperson inte behöver dispens vid följande omständigheter:
|
Undantaget för kompletteringsåtgärder
Länsstyrelsen har pekat ut vissa områden där kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad är undantagna krav om dispens. Det gäller exempelvis komplementbyggnader och tillbyggnader. För att dispens inte ska krävas måste kompletteringsåtgärden utföras inom 15 meter från en huvudbyggnad och inte närmare strandlinjen än 25 meter. Om det finns en beslutad tomtplats för fastigheten så måste kompletteringsåtgärden dessutom utföras inom den beslutade tomtplatsen. Hör med din kommun om just din fastighet omfattas av undantaget för kompletteringsåtgärder.
Vad krävs för att få dispens?
Om du vill utföra en åtgärd som annars är förbjuden inom ett strandskyddat område måste du söka dispens hos den kommun där den strandskyddade fastigheten är belägen. För att få dispens krävs särskilda skäl. Bedömningen av om särskilda skäl föreligger är restriktiv. Det innebär i praktiken att det ställs mycket höga krav för att en dispens ska godkännas.
7 kap 18 b § miljöbalken
”Kommunen får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl och dispensen avser något annat än det som anges i 18 a § 1 och 2.”
Vad är särskilda skäl?
För att dispensen ska godkännas krävs särskilda skäl. Du måste i dispensansökan alltid ange vilket skäl som är aktuellt i ditt fall.
|
Som särskilt skäl för en dispens kan du åberopa följande omständigheter:
|
Områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen
Kommuner kan i översiktsplanen peka ut vissa områden som områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS). Om din fastighet ligger inom ett sådant område så har du möjlighet att ange även andra särskilda skäl som grund för din dispensansökan.
|
Dessa ytterligare skäl är:
|
Vem kan ansöka om strandskyddsdispens?
Vem som helst kan söka dispens för en åtgärd inom vilket område som helst. Det innebär dock inte att någon okänd som beviljas dispens för att uppföra ett hus på din tomt har lov att göra detta. Prövningen av dispens tar endast sikte på om åtgärden kan tillåtas med hänsyn till strandskyddsreglerna och det görs ingen bedömning av om den som söker dispens har rätt i övrigt att utföra åtgärden eller inte.
Hur går ansökningsprocessen till?
Hör av dig till din kommun om du vill ansöka om strandskyddsdispens. Du kan även gå in på din kommuns hemsida och fylla i en e-blankett för dispens. I vissa fall ska ansökan istället prövas av länsstyrelsen. Detta gäller om området där du vill utföra en åtgärd också omfattas av statligt skydd såsom landskapsbildsskydd, naturreservat, nationalpark, naturvårdsområde, kulturreservat, Natura 2000 eller biotopskydd. Läs mer om och ansök om strandskyddsdispens hos länsstyrelsen här.
Kommunens bedömning
När din ansökan är komplett kommer kommunen att granska den och besluta om att bevilja eller neka strandskyddsdispens. Ofta görs ett besök på fastigheten vilket kallas för syn. Kommunen kommer att granska om det finns några särskilda skäl för dispens och det kommer även göras en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen. Denna process tar oftast flera månader.
Om kommunen beviljar dispens
Om du beviljas dispens kan det hända att den förenas med vissa villkor eller att det görs en tomtplatsbestämning för din fastighet. Länsstyrelsen granskar automatiskt alla beviljade dispenser och kommer därför att granska även ditt dispensbeslut. Länsstyrelsen överprövar de dispenser där de misstänker att dispens inte borde ha beviljats. Du måste därför invänta länsstyrelsens granskning innan du säkert vet om den beviljade dispensen står sig. Länsstyrelsen har tre veckor på sig att bestämma om de vill överpröva kommunens beslut eller inte.
Se till att följa den meddelade dispensen till punkt och pricka för att exempelvis inte behöva riva en anläggning och riskera att åtalas för det miljöbrott som heter brott mot områdesskydd, ett brott där du kan få böter eller fängelse i högst två år.
Om du nekas dispens
Om du nekas dispens kan du överklaga beslutet till länsstyrelsen för att få en ny prövning. Hur du går till väga framgår av besvärshänvisningen i dispensbeslutet.
Vad kostar det att ansöka om dispens?
Det är din kommuns taxa för prövning av dispens som avgör hur mycket det kommer att kosta dig att ansöka om dispens. I vissa kommuner kan det handla om några tusenlappar medan det i andra kommuner kan kosta över 10 000 kronor. Vissa kommuner har dessutom olika taxor beroende på vilken typ av åtgärd du vill utföra. Ibland kan taxan vara densamma oavsett om du beviljas eller nekas dispens men vissa kommuner har valt att ta ut en betydligt lägre avgift om du får avslag på din ansökan.
Hur länge är en dispens giltig?
Om du har beviljats strandskyddsdispens så måste du påbörja åtgärden inom två år och du måste avsluta åtgärden inom fem år från det att dispensen vann laga kraft.
7 kap 18 h §
”En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.”
Vissa dispenser är tidsbegränsade på så sätt att du exempelvis kan ha erhållit en tidsbegränsad dispens som ger dig rätt till uppställning av en husvagn under juni, juli och augusti ett visst år.
Kan man få dispens i efterhand?
Om du redan har utfört en dispenspliktig åtgärd inom strandskyddat område kan du ansöka om dispens i efterhand. Det görs på samma sätt som om du inte påbörjat åtgärden. Bedömningen av ansökan kommer då utgå ifrån hur platsen såg ut innan åtgärden vidtogs. Det är alltid en god idé att ansöka om dispens i efterhand eftersom en olovligt utförd åtgärd i strandskyddsområde är ett brott mot områdesskydd vilket kan leda till böter eller fängelse i högst två år.
Kan man överklaga ett beslut om dispens?
Överklaga om du nekas dispens
Om du nekas dispens av kommunen så kan du överklaga beslutet till länsstyrelsen. Detta framgår alltid av beslutet. Du har tre veckor på dig att överklaga. Om även länsstyrelsen anser att dispens inte ska medges så kan du överklaga länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen. Om du nekas dispens även i mark- och miljödomstolen kan du överklaga till Mark- och miljööverdomstolen. Det krävs dock prövningstillstånd för att målet ska tas upp där.
Om annan överklagar din beviljade dispens
Om kommunen beviljar dig dispens kan det hända att dispensen går förlorad genom att någon överklagar den. Det kan till exempel hända att en miljöförening eller en sakägare överklagar din dispens. Grannar kan normalt inte överklaga din dispens. Den beviljade dispensen kan även gå förlorad genom att länsstyrelsen på eget initiativ överprövat kommunens beslut och kommit fram till att dispens inte ska medges. Du måste då överklaga länsstyrelsens beslut för att ha en chans att återfå dispensen.
