Äger du en fastighet inom strandskyddsområdet? Då behöver du oftast ett tillstånd för att utföra olika arbeten på din tomt. Vi berättar vilka åtgärder som kräver dispens och vad du måste göra för att få ditt ärende godkänt.

Innehåll: När krävs strandskyddsdispens? Hur får man dispens? Vad innebär ett beslut om dispens?

När krävs strandskyddsdispens?

Inom 100 meter från havet, sjöar och vattendrag gäller strandskydd. Det innebär att både land och vatten omfattas. Länsstyrelsen kan besluta om ett större skyddsområde i särskilda fall.

Vad får du göra på en strandskyddad tomt?

Inom strandskyddat område är det förbjudet att uppföra nya byggnader eller vidta några som helst åtgärder som ger en privatiserande verkan och avhåller allmänheten från platsen. Förbudet gäller alla åtgärder som hindrar allmänheten från att använda området, till exempel byggnadsändringar eller förberedelser för byggnation. Det är också förbjudet att vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur eller växter. Kom ihåg att dessa förbud gäller även byggnationer och åtgärder i vattenområde.

Förbudet är omfattande och gäller en lång rad åtgärder. Om du har en strandskyddad tomt så ska du därför utgå ifrån att de flesta åtgärder du vidtar kan vara förbjuda. Det kan exempelvis vara förbjudet att uppföra staket, muddra, schakta, renovera ett hus, använda bastun som gäststuga, plantera växtlighet, göra en parkeringsplats, sätta upp en flaggstång, lägga ut bojar i vattnet, sätta upp belysning, anlägga brygga, angöra en bastuflotte, ta ned träd eller klippa gräset. Du kan läsa mer om förbjudna åtgärder här.

Om du vill vidta en förbjuden åtgärd

Så måste du ansöka om strandskyddsdispens och få strandskyddsdispensen godkänd för att du ska få utföra åtgärden. Du kan läsa mer om ansökningsprocessen här.

Det finns vissa undantag från kravet på strandskyddsdispens om du bedriver areell näring. Du kan läsa mer om undantagen här.

Som fastighetsägare är du skyldig att ta reda på vad du får och inte får göra på en strandskyddad tomt. Bryter du mot strandskyddet genom att bygga utan tillstånd riskerar du böter eller fängelse.

29 kap 2 § 2 p miljöbalken
För brott mot områdesskydd döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet i ett strandskyddsområde uppför en byggnad eller vidtar någon annan åtgärd som är förbjuden enligt 7 kap. 15 §.

Hur får man dispens?

Om du vill utföra en förbjuden åtgärd ska du skicka in en ansökan om strandskyddsdispens till den kommun där fastigheten är belägen. Även om du redan har gjort något som kräver strandskyddsdispens kan du ansöka om tillstånd i efterhand. Om området utöver strandskyddet även har andra skydd, som exempelvis biotopskydd eller landskapsbildsskydd, ska du skicka din ansökan till länsstyrelsen.

Innan du ansöker om strandskyddsdispens bör du undersöka vad ansökan kostar i din kommun. Kommunen tar ofta ut en avgift oavsett om du får dispens eller inte. Dessutom bör du bedöma dina möjligheter att få din ansökan godkänd.

För att få dispens måste du kunna visa att det finns särskilda skäl för din ansökan. Det finns flera särskilda skäl till dispens och du ska i din dispensansökan ange vilket eller vilka särskilda skäl som föreligger i just ditt fall. Saknar du särskilda skäl får du avslag på din ansökan.

7 kap 18 b § miljöbalken
Kommunen får i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 §, om det finns särskilda skäl och dispensen avser något annat än det som anges i 18 a § 1 och 2 miljöbalken.

Vill du ha dispens? Då måste du hänvisa till de specifika juridiska skäl som finns i lagen. Dina personliga önskemål eller strandens tillgänglighet är inte tillräckliga skäl.

Dessa omständigheter utgör särskilda skäl: Området är redan upptaget. Området är väl avskilt från strandområdet. Anläggningen måste ligga vid vattnet, och det går inte att bygga den någon annanstans. För att kunna utvidga verksamheten måste anläggningen byggas inom strandskyddsområdet. Åtgärden är viktig för samhället, och måste göras här. Åtgärden avser ett mycket angeläget intresse.

För privatpersoner som ansöker om dispens för att få utföra en åtgärd på sin fastighet är det i princip punkterna 1-3 som är aktuella. Övriga punkter är endast aktuella om du bedriver verksamhet på fastigheten, om dispensansökan avser en åtgärd som ska gagna allmänheten eller om det föreligger unika omständigheter som påkallar en dispens.

Dispensansökan

Som privatperson har jag svårt att förstå vad punkterna 1-3 betyder och när jag kan använda dem i en dispensansökan. Vi går därför igenom punkt för punkt.

Punkt 1 – Någon har redan tagit området i anspråk

När flera byggnader på en fastighet gör det svårt för allmänheten att komma fram, har området i princip förlorat sitt värde för allmänheten. Då kan vi betrakta området som otillgängligt och strandskyddet gäller inte längre.

Det kan också röra sig om ett område där exempelvis planterade träd, utemöbler och en gräsmatta gör att allmänheten redan uppfattar området som privat och där den önskade åtgärden inte medför någon ytterligare privatiserande effekt.

För att få dispens måste du visa att din planerade åtgärd inte begränsar allemansrätten ytterligare. Även om området redan är privat, kan du inte utöka det privata området.

Det är också viktigt att tänka på att faktorer som redan avhåller allmänheten från området måste vara lagligt tillkomna för att området ska kunna ses som ianspråktaget.

Punkt 2 – Området är väl avskilt från stranden.

Ett annat skäl att få dispens är om området ligger långt ifrån stranden. Det kan bero på att det finns hus, företag, vägar eller tågspår mellan området och stranden.

Det räcker dock inte med vilken väg eller bebyggelse som helst. Området måste vara väl avskilt. Bebyggelsen måste vara längre och sammanhängande. Vägen måste vara bred och ha hög hastighet, så att fotgängare inte lätt kan ta sig över den. Kort sagt, området måste vara så pass avskilt att allmänheten inte längre behöver det för att komma till stranden.

Punkt 3 – För att anläggningen ska fungera måste den ligga vid vattnet. Det går inte att lösa behovet utanför strandskyddat område.

Denna punkt möjliggör dispens för anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet såsom exempelvis bryggor och båthus. Eftersom en hemfridszon vanligtvis inte sträcker sig ut i vattnet, kan vi inte använda regel 1 om ianspråktagna områden när vi talar om bryggor och andra anläggningar i vattnet. Det är därför istället punkt 3 som oftast är aktuell att hänvisa till när man ansöker om dispens för anläggningar i vatten.

För att få dispens räcker det inte att säga att anläggningen måste ligga vid vattnet. De bedömer varje fall för sig. De tittar på hur viktig anläggningen är, om de kan bygga den någon annanstans utan att förstöra så mycket och om de kan lösa problemet på ett annat sätt.

Granskning av din ansökan

När de granskar din ansökan kollar de hur viktig anläggningen är för dig. En brygga för fritidsbåtar är inte lika viktig som en brygga till en ö utan väg. Sedan tittar de om de kan placera anläggningen någon annanstans utan att det stör naturen eller andra människor. Till sist kollar de om det finns andra lösningar, som till exempel lediga bryggplatser någon annanstans.

När det gäller anläggningar i vatten såsom bryggor så ska skälen till dispens vara så pass starka att strandskyddets syften måste stå tillbaka. Det är alltså fråga om en mycket restriktiv bedömning. Du kan inte få dispens för en badbrygga bara för att stranden är stenig och dyig.

Utökade möjligheter till dispens i vissa områden

Om din fastighet ligger inom ett område som kommunen har bestämt ska utvecklas för bostäder och verksamheter nära vatten, eller om det ändå gäller LIS-regler för din fastighet, så har du större chans att få dispens.

Inom LIS-område kan dispens medges även i följande två fall: Om åtgärden långsiktigt bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om åtgärden avser ett bostadshus som uppförs i anslutning till ett befintligt bostadshus.

Vad innebär ett beslut om dispens?

Om du nekas dispens kan du överklaga beslutet till länsstyrelsen. Om kommunen däremot beviljar dispens så har du en viss tid på dig att påbörja och slutföra åtgärden. När åtgärden sedan utförts så gäller dispensen tillsvidare om inte annat anges i beslutet. Tidsbegränsad dispens är möjligt för exempelvis tillfällig uppställning av en husvagn.

Beslutet om dispens kan man överklaga till länsstyrelsen. Dispensen gäller därför först då beslutet om beviljande vunnit laga kraft.

När de beslutar om dispens kan Länsstyrelsen sätta villkor och avgränsa vilket område på din fastighet som får användas. Länsstyrelsen markerar då området på en karta som du får.

Om du redan har byggt något och sedan ansöker om dispens men får nej, måste du oftast riva det du har byggt. I vissa undantagsfall kan det dock vara bättre för miljön att inte återställa området.